各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局，濟(jì)南、青島、淄博、棗莊、東營(yíng)、濟(jì)寧、威海、濱州、菏澤市水務(wù)（水利）局，濟(jì)南、青島市園林和林業(yè)（綠化）局，濟(jì)南市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府安全生產(chǎn)“八抓20條”創(chuàng)新措施，推動(dòng)班前“晨會(huì)”活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，根據(jù)省政府安委會(huì)《山東省企業(yè)安全生產(chǎn)“晨會(huì)”制度規(guī)范（試行）》，結(jié)合全省房屋市政工程實(shí)際，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織制定了《山東省房屋市政工程班前“晨會(huì)”活動(dòng)指南（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出以下工作要求，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。

一、強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)制度。班前“晨會(huì)”活動(dòng)是省委、省政府安全生產(chǎn)“八抓20條”創(chuàng)新措施的重要內(nèi)容，對(duì)強(qiáng)化班組安全文化建設(shè)，打通安全生產(chǎn)“最后一公里”，常態(tài)化分析查找問(wèn)題，防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，有效消除“人的不安全行為”具有重要意義。各地要充分認(rèn)識(shí)班前“晨會(huì)”活動(dòng)的極端重要性，按照指南要求進(jìn)一步規(guī)范活動(dòng)程序、完善活動(dòng)內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)“晨會(huì)”制度，切實(shí)提升一線作業(yè)人員的安全意識(shí)和自我防范能力，確保班組作業(yè)活動(dòng)安全。  

二、加大推動(dòng)力度，做到逢檢必查。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，壓緊壓實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，將班前“晨會(huì)”活動(dòng)納入建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)和雙重預(yù)防體系建設(shè)管理，將活動(dòng)開(kāi)展情況作為日常監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容和必查事項(xiàng)，重點(diǎn)檢查一線作業(yè)人員活動(dòng)參與情況、知識(shí)掌握情況、措施落實(shí)情況。要督促企業(yè)強(qiáng)化考核管理，落實(shí)獎(jiǎng)罰措施，推動(dòng)活動(dòng)走深走實(shí)。對(duì)制度不落實(shí)，敷衍應(yīng)付、走形式的，要督促限期整改；整改不力的，要采取通報(bào)警告、行政處罰和信用懲戒等措施；發(fā)生事故的，要依法依規(guī)頂格處罰。

三、加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，確保取得實(shí)效。要強(qiáng)化宣傳督導(dǎo)，把活動(dòng)要求宣傳貫徹到每一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)項(xiàng)目和每一個(gè)班組，確保班前“晨會(huì)”活動(dòng)取得實(shí)效。要提倡和鼓勵(lì)開(kāi)展“晨會(huì)”大賽或班組講師選拔等活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范程序、完善內(nèi)容、創(chuàng)建典型、樹(shù)立標(biāo)桿，形成一批可復(fù)制、可推廣的制度性成果和典型范例加以推廣。要突出班前“晨會(huì)”活動(dòng)的警示教育功能，通過(guò)一系列的活動(dòng)，深刻觸及靈魂，警醒作業(yè)人員，有效杜絕“三違”行為，努力營(yíng)造“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的良好氛圍，不斷提高建筑施工安全生產(chǎn)水平。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                        安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室 

2023年5月10日    

山東省房屋市政工程班前“晨會(huì)”

活動(dòng)指南（試行）

1 活動(dòng)目的

建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化和常態(tài)化工作機(jī)制，豐富企業(yè)安全文化建設(shè)內(nèi)涵，提高作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和辨識(shí)崗位作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)能力，及時(shí)排查和消除事故隱患，有效提升班組安全作業(yè)水平，打通安全生產(chǎn)工作“最后一公里”，確保施工作業(yè)安全。

2 適用范圍

本指南適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目施工班前“晨會(huì)”活動(dòng)。

本指南所稱班前“晨會(huì)”是指，建設(shè)項(xiàng)目施工班組每天每班作業(yè)前，由班組長(zhǎng)或管理人員結(jié)合當(dāng)班作業(yè)活動(dòng)在適宜場(chǎng)所組織全體班組成員開(kāi)展的，以落實(shí)安全生產(chǎn)制度要求，提升作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)、辨識(shí)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)能力和安全作業(yè)技能，排除安全生產(chǎn)隱患，杜絕生產(chǎn)安全事故為目的的班組安全教育活動(dòng)。

3 基本要求

3.1 活動(dòng)周期

自項(xiàng)目開(kāi)工施工班組進(jìn)場(chǎng)之日起，至項(xiàng)目交付施工班組全部退場(chǎng)為止。

3.2 班組劃分

1.施工單位應(yīng)根據(jù)作業(yè)活動(dòng)性質(zhì)和作業(yè)區(qū)域，劃分成不同作業(yè)班組，確定班組名稱、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)區(qū)域、人員名單和班組長(zhǎng)。

2.同一作業(yè)活動(dòng)可根據(jù)人員數(shù)量和不同作業(yè)區(qū)域劃分成若干班組；作業(yè)人員較少、內(nèi)容相近、關(guān)聯(lián)度較高的不同作業(yè)人員也可劃分為同一班組。

3.勞務(wù)隊(duì)伍應(yīng)將班組劃分情況報(bào)分包單位備案，分包單位應(yīng)將所成立的班組報(bào)施工總承包單位備案。

3.3 活動(dòng)考核

1.施工企業(yè)、工程項(xiàng)目部應(yīng)建立班前“晨會(huì)”考核制度，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)情況的考核管理。

2.考核的主要內(nèi)容為活動(dòng)頻次、參加人員、活動(dòng)形式、活動(dòng)流程、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)效果、資料檔案以及管理工作情況等。

3.施工企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目部實(shí)施季度考核；工程項(xiàng)目部對(duì)分包單位實(shí)施月度考核；分包單位對(duì)所管理的勞務(wù)隊(duì)伍和班組實(shí)施每周考核。

4.考核結(jié)果可作為對(duì)工程項(xiàng)目、分包單位、勞務(wù)隊(duì)伍和作業(yè)班組、作業(yè)人員獎(jiǎng)懲和信用管理的重要依據(jù)。

4 活動(dòng)形式

4.1 活動(dòng)單元

班前“晨會(huì)”活動(dòng)以班組為活動(dòng)單元，由班組長(zhǎng)主持，本班組全體人員參加，并由本人在記錄表上簽字（參見(jiàn)附件1《施工班組“晨會(huì)”活動(dòng)記錄表》）。

如存在多個(gè)班組交叉作業(yè)，工程項(xiàng)目部宜安排管理人員召集相關(guān)班組聯(lián)合召開(kāi)班前“晨會(huì)”，并負(fù)責(zé)主持活動(dòng)。

4.2 活動(dòng)地點(diǎn)

1.班前“晨會(huì)”活動(dòng)宜在本班組作業(yè)場(chǎng)地，也可在工地宣講臺(tái)等場(chǎng)所召開(kāi)。

2.活動(dòng)場(chǎng)地應(yīng)視野開(kāi)闊、光線較好、安全可靠。

3.活動(dòng)宜在視頻監(jiān)控范圍內(nèi)進(jìn)行，或采取其他方式進(jìn)行錄像記錄，以便核查監(jiān)督。

4.班組長(zhǎng)（或聯(lián)合召開(kāi)的召集人，以下同）應(yīng)提前勘查場(chǎng)地，確?；顒?dòng)安全順利。

4.3 活動(dòng)站位

參會(huì)人員應(yīng)有序站位，宜按“同心圓”“矩陣”或“扇形”等站位形式開(kāi)展（參見(jiàn)附件2《班前“晨會(huì)”同心圓站位范例》）。

4.4 活動(dòng)時(shí)間

每班每日正式施工作業(yè)前召開(kāi)，時(shí)長(zhǎng)不宜少于5分鐘。遇復(fù)雜情況，應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)活動(dòng)時(shí)間，增加相關(guān)活動(dòng)內(nèi)容。

4.5 活動(dòng)監(jiān)督

1.項(xiàng)目部應(yīng)指派管理人員對(duì)班組班前“晨會(huì)”活動(dòng)進(jìn)行抽檢、巡檢等監(jiān)督檢查，并填寫(xiě)監(jiān)督檢查表（參見(jiàn)附件3《施工班組“晨會(huì)”活動(dòng)監(jiān)督檢查記錄表》）。

2.對(duì)危險(xiǎn)性較高、管控難度較大等復(fù)雜情況下作業(yè)的班組，項(xiàng)目部應(yīng)指派管理人員進(jìn)行旁站監(jiān)督。

3.項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)每日匯總班前“晨會(huì)”活動(dòng)記錄，整理歸檔。

5 活動(dòng)內(nèi)容

5.1 程序內(nèi)容

班前“晨會(huì)”活動(dòng)宜按會(huì)前點(diǎn)名、安全講評(píng)、工作安排、風(fēng)險(xiǎn)告知、事故警示、自查互檢、班前喊話、場(chǎng)地核查和簽字歸檔等環(huán)節(jié)和內(nèi)容開(kāi)展。

5.2 會(huì)前點(diǎn)名

班組長(zhǎng)應(yīng)召集班組成員有序前往指定地點(diǎn)站位列隊(duì)，班組長(zhǎng)對(duì)當(dāng)班作業(yè)人員逐一點(diǎn)名。

5.3 安全講評(píng)

由班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)安全講評(píng)，簡(jiǎn)要總結(jié)上一班安全生產(chǎn)情況，對(duì)違章作業(yè)人員進(jìn)行批評(píng)和處置，對(duì)表現(xiàn)突出人員進(jìn)行表?yè)P(yáng)和激勵(lì)。

5.4 工作安排

傳達(dá)貫徹上級(jí)、企業(yè)、項(xiàng)目文件和會(huì)議精神，班組長(zhǎng)布置當(dāng)班工作計(jì)劃，明確任務(wù)目標(biāo)、完成標(biāo)準(zhǔn)和注意事項(xiàng)。

5.5 風(fēng)險(xiǎn)告知

班組長(zhǎng)應(yīng)結(jié)合當(dāng)班作業(yè)內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)狀況、應(yīng)急處置、應(yīng)急救援和天氣情況等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)告知。

1.分析并告知作業(yè)活動(dòng)中每個(gè)環(huán)節(jié)、每道工序、每個(gè)部位可能存在的危險(xiǎn)因素、危險(xiǎn)部位和防范要點(diǎn)、注意事項(xiàng)。

2.提出隱患排查和處置要求，指出應(yīng)急處置措施及逃生方法、路線，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行勘查、演練。

3.明確安全帽、安全帶等勞動(dòng)防護(hù)用品相關(guān)要求。

4.告知違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的危害及需承擔(dān)的責(zé)任后果。

宜選取1至3名作業(yè)人員當(dāng)場(chǎng)復(fù)述交底的重點(diǎn)內(nèi)容。

5.6 事故警示

班組長(zhǎng)應(yīng)有針對(duì)性地開(kāi)展事故案例警示。

5.7 自查互檢

由班組長(zhǎng)帶領(lǐng)本班組人員進(jìn)行“自查互檢”活動(dòng)。

1.檢查作業(yè)人員身體健康和精神狀況，對(duì)不適合當(dāng)班作業(yè)的人員應(yīng)采取必要措施。

2.做自檢操（參見(jiàn)附件4《班前“晨會(huì)”安全自檢操范例》），確認(rèn)安全帽、安全帶、安全鞋、反光馬甲等勞動(dòng)防護(hù)用品佩戴及著裝情況。

3.相互檢查，對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品佩戴及著裝不滿足作業(yè)要求的，及時(shí)糾正。

5.8 班前喊話

每班班前“晨會(huì)”活動(dòng)結(jié)束前，全班組人員共同進(jìn)行班前喊話，內(nèi)容可由各班組自行制定。

5.9 場(chǎng)地核查

檢查作業(yè)場(chǎng)地安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施和環(huán)境是否滿足安全作業(yè)要求。

5.10 簽字歸檔

班前“晨會(huì)”活動(dòng)結(jié)束后，全體人員應(yīng)在活動(dòng)記錄表上簽字確認(rèn)，相關(guān)資料由項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)審核存檔。

6 工作管理

1.施工企業(yè)應(yīng)建立健全項(xiàng)目班前“晨會(huì)”管理制度，加強(qiáng)對(duì)班前“晨會(huì)”活動(dòng)的管理。

工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是班前“晨會(huì)”活動(dòng)的第一責(zé)任人。

項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)班前“晨會(huì)”活動(dòng)的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、考核和管理，對(duì)形成的資料進(jìn)行審查、歸檔。

實(shí)行總承包的，總承包單位對(duì)項(xiàng)目班前“晨會(huì)”活動(dòng)負(fù)總責(zé)，分包單位、勞務(wù)隊(duì)伍對(duì)所屬班組負(fù)直接責(zé)任，班組負(fù)具體落實(shí)責(zé)任。

2.建設(shè)單位對(duì)班前“晨會(huì)”活動(dòng)負(fù)監(jiān)督管理職責(zé)，定期檢查工程項(xiàng)目活動(dòng)開(kāi)展情況，并提出指導(dǎo)建議。

3.監(jiān)理單位對(duì)班前“晨會(huì)”活動(dòng)負(fù)監(jiān)理管理職責(zé)，做好日常指導(dǎo)、定期檢查工作，督促施工單位落實(shí)班前“晨會(huì)”制度。

4.各地各施工企業(yè)和工程項(xiàng)目，可結(jié)合勞務(wù)實(shí)名制管理，構(gòu)建班前“晨會(huì)”活動(dòng)管理平臺(tái)，充分應(yīng)用安全信息化手段，推動(dòng)“晨會(huì)”制度落地落實(shí)。

5.各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)將班前“晨會(huì)”活動(dòng)情況納入日常執(zhí)法檢查內(nèi)容，對(duì)落實(shí)不到位的應(yīng)通過(guò)警示約談等措施督促整改，拒不整改的，依法依規(guī)進(jìn)行處罰。

附件：1.施工班組“晨會(huì)”活動(dòng)記錄表

      2.班前“晨會(huì)”同心圓站位范例

3.施工班組“晨會(huì)”活動(dòng)監(jiān)督檢查記錄表

4.班前“晨會(huì)”安全自檢操范例

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