2024年，湖北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以宜居湖北“四好”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“強基固本、改革創(chuàng)新、聚勢提升”為主線，著力抓好“六個新”，全面推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項工作實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，打造中國式現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)發(fā)展樣板，勇當(dāng)中國式現(xiàn)代化湖北實踐住房城鄉(xiāng)建設(shè)尖兵。

堅定不移聚焦中心和首要
奮力展現(xiàn)經(jīng)濟支柱新?lián)?dāng)

??緊盯房地產(chǎn)和建筑業(yè)“兩根支柱”，著力推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以住房城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟的“穩(wěn)”“進(jìn)”“立”為全國全省大局多作貢獻(xiàn)。

??實施房地產(chǎn)穩(wěn)增長行動。聚焦激活融資，推進(jìn)房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制落實見效，設(shè)立優(yōu)質(zhì)房企“白名單”，用足金融支持政策，一視同仁滿足不同所有制房企的合理融資需求，提振市場信心。聚焦促進(jìn)銷售，做實以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化，指導(dǎo)市州出臺非本地戶籍落戶獎補政策,引導(dǎo)人口梯次轉(zhuǎn)移和吸納新增人口，持續(xù)完善政策工具箱,因城施策調(diào)整首套和二套房首付比、“以舊換新”等政策，舉辦系列房交會持續(xù)造勢造市。聚焦擴大投資，推出“凈地”出讓，降低企業(yè)拿地成本，指導(dǎo)國有企業(yè)拿地后和頭部企業(yè)對接，實行代建制，盤活存量土地。對重點項目實行一對一服務(wù)，推進(jìn)早開工、早建設(shè)、早上市。聚焦保交樓風(fēng)險化解，充分發(fā)揮貸款支持計劃作用，積極爭取配套融資落地，建立常態(tài)化風(fēng)險排查機制，強化預(yù)售資金監(jiān)管，提前介入出險企業(yè)和項目，“一樓一策”做好處置化解。力爭房地產(chǎn)開發(fā)投資和商品房銷售面積“雙回正”。

??實施建筑業(yè)壯筋骨行動。實施“個十百千萬”培育工程，培育2家年產(chǎn)值過千億元企業(yè)、10家年產(chǎn)值過200億元企業(yè)、200家高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)、1000家中小型民營企業(yè)晉升專業(yè)承包一級資質(zhì)、1萬家建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，著力構(gòu)建綠色建造供應(yīng)鏈體系。搶抓共建“一帶一路”機遇，廣泛參與沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施以及住房、市政等民生項目建設(shè),加快推進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。組織重點企業(yè)與重點項目、平臺公司、地方政府對接，落實“資格預(yù)審+評定分離”等制度，完善“支付擔(dān)保+過程結(jié)算+支付預(yù)警”工程款拖欠預(yù)警機制，破解“接活難、結(jié)賬難”。深化行政審批制度改革，加強與投資績效評價、用地相關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，幫助企業(yè)爭取更多資質(zhì)和獎項，強化走出去接活的底氣。統(tǒng)籌推進(jìn)“放管服”改革、科技創(chuàng)新等工作，提升行業(yè)整體競爭力和產(chǎn)業(yè)集中度，打造湖北建筑業(yè)航母集群，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展新格局，力爭建筑業(yè)總產(chǎn)值同比增長6%。

??實施城建投資大提效行動。堅持一手抓精準(zhǔn)調(diào)度，將城建項目納入“三庫”“兩算”體系，緊盯“三率兩量”每月精準(zhǔn)調(diào)度。另一手抓資金保障，創(chuàng)新運用運營思維、商業(yè)邏輯和市場化手法，主動鏈接資源，爭取長周期、低成本的建設(shè)資金，持續(xù)幫助基層“弄到錢”“用好錢”“掙到錢”“能還錢”，力爭城建投資同比增長10%。

堅定不移推進(jìn)流域綜合治理
奮力煥新生態(tài)城鄉(xiāng)新面貌

??聚焦長江大保護重點任務(wù)，加快打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，變湖北的水資源優(yōu)勢為水生態(tài)效益、水經(jīng)濟效益。

??實施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)行動。采取“特許經(jīng)營、使用者付費、按效付費”的PPP新機制，全面啟動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)整治攻堅行動，重點推進(jìn)生活污水直排口消除、管網(wǎng)空白區(qū)消除、管網(wǎng)錯接混接整治等工作?！耙凰徊摺蓖瓿煽h城黑臭水體整治。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理問題排查整治，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費應(yīng)征盡征。

??實施城鄉(xiāng)垃圾治理提質(zhì)行動。抓好生活垃圾和廚余垃圾全周期治理，前端抓好減量，特別是要通過分類簡單化提升群眾參與積極性，以量定錢倒逼源頭減量；中端規(guī)范收運，建立“分類不精準(zhǔn)退回重新分”機制，逐級倒逼全員參與；末端補齊短板，建成投用一批焚燒發(fā)電項目，推動13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散式垃圾焚燒試點在上半年落地見效，力爭廚余垃圾日處理能力達(dá)到5000噸。推進(jìn)建筑垃圾就地處理，就近回用。探索園林垃圾制成燃料或有機肥料的有效路徑。

??實施萬里荊楚碧道建設(shè)行動。編制全省碧道規(guī)劃，出臺建設(shè)指引，試點示范培育親水型新業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)群落，將萬里碧道打造成生態(tài)廊道、交通廊道、旅游廊道。

堅定不移建強供應(yīng)鏈體系
奮力競逐行業(yè)轉(zhuǎn)型新賽道

??圍繞好房子全產(chǎn)業(yè)鏈和全生命周期，搭建住房供應(yīng)鏈和綠色建造供應(yīng)鏈，立足供應(yīng)鏈、重塑產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。

??實施住房供需匹配工程，探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式。堅持供應(yīng)鏈思維，破解交易、市場和政府供給三個方面的結(jié)構(gòu)性問題。通過住房供應(yīng)鏈歸集需求，以需定供、以需定建，促進(jìn)供需適配，努力讓“人人有房住、房子有人住、人人住好房”。加快出臺高品質(zhì)住宅建設(shè)方案，新開工50個以上高品質(zhì)住宅試點項目，加快迭代產(chǎn)品，打造一批好房子樣板。優(yōu)化對架空層、大露臺、大飄窗等的計容管理，激發(fā)開發(fā)商開發(fā)高品質(zhì)住宅的動力。加快推動“三大工程”，推進(jìn)城中村改造進(jìn)度，實行房票安置，支持地方政府及國有企業(yè)收購二手房作為保障性住房，加速新房、二手房置換流通，帶動新房銷售，推動住宅從金融屬性回歸到居住屬性。

??實施建筑業(yè)轉(zhuǎn)型工程，探索打造綠色建造供應(yīng)鏈。堅持“卓越建造、支柱建造、智能建造、綠色建造、文化建造、天下建造”一體推進(jìn)，搭建科技創(chuàng)新平臺，集中攻關(guān)“卡脖子”技術(shù)，加快壯大住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。搭建綠色建造供應(yīng)鏈，大力推進(jìn)策劃、設(shè)計、建材、施工、運維全過程、全周期集成應(yīng)用，推行“BIM平臺上的裝配式+機器人”，實現(xiàn)建造過程和建造產(chǎn)品的綠色化智慧化。

??實施城市“留量”升級工程，積極發(fā)展賽會經(jīng)濟。依托建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會、長江經(jīng)濟帶城市高質(zhì)量發(fā)展大會等特色化、高水平的展會賽事，鏈接全國乃至全球消費供應(yīng)鏈，推動賽事展會與文旅經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟、會展經(jīng)濟等上下游行業(yè)深度融合，全面推進(jìn)“文旅城人產(chǎn)”跨越式發(fā)展。

堅定不移推進(jìn)雙集中發(fā)展
奮力打造城鄉(xiāng)融合新格局

??順應(yīng)“產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢區(qū)域集中，進(jìn)而帶動經(jīng)濟總體效率提升”的城市化發(fā)展規(guī)律，堅持做優(yōu)省會、做大市州、做強縣城、做特鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村的原則，奮力打造宜居韌性智慧城市，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

??實施“都市圈”共建行動。以三大都市圈為抓手統(tǒng)籌省內(nèi)城市間、區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持區(qū)域聯(lián)動，推動都市圈規(guī)劃共編、環(huán)境共治、設(shè)施共建、民生共保、交通共聯(lián)。

??實施“雙集中”行動。市州“雙集中”重點是把成果落實到城市設(shè)計和綜合交通體系建設(shè)上；縣城“雙集中”重點是加快市政、道路等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升縣城公共服務(wù)能力。

??實施設(shè)計引領(lǐng)行動。在城市，強化風(fēng)貌管控，研究從建筑設(shè)計到城市設(shè)計的新管理模式和機制，將城市設(shè)計納入圖審、竣工驗收，形成工作閉環(huán)。在鄉(xiāng)村，開展“千師相伴、強縣美鄉(xiāng)”活動，引導(dǎo)規(guī)劃師、建筑師、運營師等參與指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)運營全過程。

??實施全域體檢行動。建立“發(fā)現(xiàn)問題—整改問題—鞏固提升”全過程管控機制。城市重點是聚焦住房到小區(qū)、街區(qū)、城區(qū)，開展全方位、全維度的精細(xì)化體檢；鄉(xiāng)村重點是開展鄉(xiāng)村建設(shè)評價，針對性整改提升。

??實施城市更新行動。通過運營思維、場景植入、功能嵌入，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展模式，重點抓好老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、老舊城中村、老舊公園“五老”更新，全面提升城市品質(zhì)。

??實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。圍繞“宜居住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境秩序、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、社會治理”六大方面，實施小城鎮(zhèn)人居環(huán)境品質(zhì)提升行動，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

堅定不移深化共同締造
奮力提升城市治理新效能

??抓住“精管善治”一個重點，健全“一委一辦一平臺”和“城管進(jìn)社區(qū)”兩大機制，持續(xù)提升城市治理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、智慧化、社會化“四化”水平。

??實施“城市細(xì)管”行動。抓好城市客廳、城市管家、城市驛站建設(shè)，推廣城市家具，推進(jìn)窨井蓋整治三年行動，統(tǒng)籌做好公園綠地開放共享，口袋公園建設(shè)，中小學(xué)、幼兒園周邊配套游園、驛站和等候區(qū)建設(shè)，國球進(jìn)公園等。

??實施“城市智管”行動。推動實現(xiàn)市（州）城市運管服平臺建設(shè)全覆蓋。強化“全市一個停車場”建設(shè)，建立省級停車監(jiān)管平臺，推動城市停車信息聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%。

??實施“城市眾管”行動。堅持共同締造，充分調(diào)動社會各方面參與基層治理的積極性，重點抓好“兩區(qū)”治理。在小區(qū)構(gòu)建在職黨員干部領(lǐng)銜的“1365”治理體系，發(fā)動群眾做好老舊小區(qū)改造、物業(yè)管理、電梯加裝和垃圾分類等工作；在街區(qū)構(gòu)建黨建引領(lǐng)的商會自治的“1245”治理體系，引導(dǎo)商戶文明經(jīng)營、落實“門前四包”，加強行業(yè)自律。

堅定不移強化信息化賦能
奮力打造安全發(fā)展新樣板

??堅持以城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施為核心，強化“數(shù)字住建”應(yīng)用體系化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快實現(xiàn)城市安全管理從“人海戰(zhàn)術(shù)”向“科技之智＋規(guī)則之治”轉(zhuǎn)型。

??實施城市生命線安全工程。全面加快城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過萬物賦碼、一標(biāo)三實（標(biāo)準(zhǔn)地址、實有人口、實有房屋、實有單位），建強智慧城市數(shù)字底座，嫁接城市生命線安全工程平臺，對城市熱力、地下管廊等重點領(lǐng)域?qū)崟r監(jiān)測、有效處置，實現(xiàn)城市整體智治，打造城市生命線安全工程湖北樣板。

??實施建筑智慧化管理工程。持續(xù)強化智慧工地系統(tǒng)建設(shè)和實名制管理，通過對施工現(xiàn)場人、機、料等關(guān)鍵要素的智能監(jiān)控、預(yù)測報警，切實提升建筑領(lǐng)域本質(zhì)安全水平。

??實施燃?xì)獗举|(zhì)安全提升工程。推進(jìn)燃?xì)馄髽I(yè)“四系統(tǒng)”建設(shè)和用戶“三件套”安裝。完成燃?xì)夤艿栏赂脑?200公里，全面提升燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施與場站標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化水平。

??實施城市排水防澇和供水設(shè)施提升工程。加強城市應(yīng)急備用水源和第二水源工程建設(shè)，完善供水管網(wǎng)設(shè)施。創(chuàng)新采取合同節(jié)水管理機制，通過節(jié)水效益分享，降低運營成本。規(guī)范二次供水設(shè)施建設(shè)移交，開展用戶端供水水質(zhì)和壓力抽樣檢測，讓群眾喝上“優(yōu)質(zhì)水”。

??實施自建房安全治理工程。開展自建房銷號情況抽查核驗、隱患排查整治“回頭看”，落實網(wǎng)格化動態(tài)管理等制度，推動農(nóng)村危房動態(tài)清零。

摘自?《中國建設(shè)報》?2024.03.21?湖北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長?劉豐雷

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