“頭頂上的‘蜘蛛網(wǎng)’沒有了，腳下的積水坑沒有了，橫七豎八的停車亂象也沒有了。自從實(shí)施了老舊小區(qū)改造，我們這個(gè)40多年的老小區(qū)變了樣?！苯?，家住江西省撫州市青云街道夢崗社區(qū)牛角灣供電局宿舍小區(qū)的居民鄭小平感慨地說。據(jù)了解，牛角灣供電局宿舍小區(qū)共有12幢房屋312戶居民，由于建成年代久遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、安全隱患多等問題突出，居民改造愿望十分強(qiáng)烈。2021年，撫州市對牛角灣供電局宿舍小區(qū)進(jìn)行了改造，新建改造了“口袋公園”、休閑廣場等10余項(xiàng)配套設(shè)施，增加停車位108個(gè)，讓老舊小區(qū)煥發(fā)出新活力，獲得小區(qū)居民一致好評。

??牛角灣供電局宿舍小區(qū)改造只是撫州市推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作的一個(gè)縮影。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，撫州市堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，圍繞“環(huán)境優(yōu)、品質(zhì)佳、配套齊、功能全、管理好”的目標(biāo)，采取一系列有力措施，持續(xù)聚焦老舊小區(qū)改造工作，致力于讓群眾住上“好房子”。

健全機(jī)制?加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)

??根據(jù)國家層面指導(dǎo)意見出臺情況，結(jié)合江西省政府關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見，撫州市制定出臺了《撫州市全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)及工作舉措。

??老舊小區(qū)改造工作需要多部門密切配合，撫州市在老舊小區(qū)改造工作中建立了工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決老舊小區(qū)改造過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。今年以來，先后召開了13次老舊小區(qū)改造工作調(diào)度會。

??為加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，制定了《撫州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系中心城區(qū)老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案》《撫州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)及科室分片區(qū)聯(lián)系縣（區(qū)）安排表》。在市中心城區(qū)每個(gè)改造社區(qū)安排1名局領(lǐng)導(dǎo)和1個(gè)科室掛點(diǎn)，幫扶指導(dǎo)所轄改造小區(qū)開展改造工作，明確主要工作任務(wù)。實(shí)行每日一現(xiàn)場、每周一匯總、半月一調(diào)度，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。

廣征民意?優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

??小區(qū)怎么改，居民說了算。撫州市通過入戶宣傳、征集意見、宣傳欄、倡議書、業(yè)主微信群平臺等多種形式，深入了解每個(gè)小區(qū)群眾關(guān)心的老舊小區(qū)改造熱點(diǎn)問題，盡可能取得群眾的理解和支持，讓群眾真正成為老舊小區(qū)改造的“參與者”。

??針對個(gè)別居民提出的訴求，方案設(shè)計(jì)人員積極溝通，根據(jù)居民合理訴求對方案進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)從“憂居”到“宜居”的轉(zhuǎn)變。同時(shí)要求，列入儲備庫的項(xiàng)目，必須符合國家老舊小區(qū)改造范圍和改造標(biāo)準(zhǔn)要求，小區(qū)愿意改造居民戶數(shù)占比不得低于80%。比如，資溪縣對擬實(shí)施老舊小區(qū)改造的小區(qū)進(jìn)行民意調(diào)查，廣泛征求居民意見，發(fā)放調(diào)查表1000份，簽訂《老舊小區(qū)改造承諾書》300份。

??老舊小區(qū)單個(gè)改造很難“一次改到位”。2022年以來，撫州市各縣（區(qū)）均安排了成片改造示范點(diǎn)，對老舊小區(qū)現(xiàn)狀進(jìn)行全面普查，將相鄰的獨(dú)立小區(qū)、分散樓棟及周邊區(qū)域，統(tǒng)籌納入改造規(guī)劃，以“成街連片、拆墻并院”的理念，實(shí)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、改造和管理，將其打造成完整社區(qū)。

多措并舉?抓好項(xiàng)目建設(shè)

??為提高項(xiàng)目工作效率和建設(shè)速度，科學(xué)合理分配項(xiàng)目工期、實(shí)現(xiàn)工程優(yōu)化，2022年以來，撫州市中心城區(qū)老舊小區(qū)項(xiàng)目采取“EPC+O”的建設(shè)模式進(jìn)行招標(biāo)。由“贛東路橋、市建筑設(shè)計(jì)院、市文旅投、碩豐控股集團(tuán)”四家公司組建老舊小區(qū)改造投標(biāo)聯(lián)合體。

??此外，市、縣（區(qū)）兩級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭成立質(zhì)量監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督；街道辦、社區(qū)、小區(qū)及業(yè)主成立聯(lián)合監(jiān)督小組，全程參與監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施。

??據(jù)介紹，截至目前，全市結(jié)合老舊小區(qū)改造安裝機(jī)動車和非機(jī)動車充電樁2243個(gè)、增設(shè)消防滅火器1226個(gè)、監(jiān)控?cái)z像頭569個(gè)、健身設(shè)施168套、停車泊位1507個(gè)以及加裝電梯9部。

綜合施策?健全長效機(jī)制

??在改造過程中，撫州市要求改造小區(qū)必須實(shí)現(xiàn)黨組織應(yīng)建盡建，必須在改造工程進(jìn)場前完成業(yè)主委員會或物業(yè)管理委員會的組建工作，或選定物業(yè)服務(wù)企業(yè)，通過黨建+舊改模式，形成小區(qū)共建共治共享新格局。

??市中心城區(qū)在設(shè)計(jì)和招標(biāo)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把控老舊小區(qū)改造后期管理，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)中將物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理統(tǒng)籌納入，對集中連片改造小區(qū)，做到施工單位與物業(yè)服務(wù)企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行招投標(biāo)。老舊小區(qū)改造最大的難點(diǎn)就是拆臨拆違。工作中各縣（區(qū)）加強(qiáng)部門聯(lián)動，聯(lián)合城市管理和市場監(jiān)管等部門，對小區(qū)亂象進(jìn)行整治，規(guī)范小區(qū)管理。

??老舊小區(qū)改造需要馳而不息、久久為功。據(jù)介紹，2019年至2022年，撫州全市老舊小區(qū)改造任務(wù)惠及600個(gè)小區(qū)、6.9萬戶，總投資27.6億元，較好完成了既定目標(biāo)。

摘自?《中國建設(shè)報(bào)》?2023.07.05?李平

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